2023年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣委員會的安排部署下，芮城縣應(yīng)急管理局認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治建設(shè)和應(yīng)急管理相結(jié)合，堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)開展法治宣傳教育，有效推進(jìn)依法治理各項(xiàng)工作，現(xiàn)將近一年來的法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、2023年度履職盡責(zé)情況

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想情況。全局干部集中學(xué)。利用周頭晨會及每周五干部專業(yè)知識培訓(xùn)會，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和法治理論知識，邀請市級專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》，局分管領(lǐng)導(dǎo)解讀學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。干部職工自主學(xué)。利用“應(yīng)急管理干部學(xué)院”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“三晉先鋒”等平臺開展個(gè)人自學(xué)，每人自學(xué)都在200小時(shí)以上，全體干部職工的法治思維得到強(qiáng)化，依法行政能力得到提高。

　　（二）提升普法宣傳力度。以重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)為契機(jī)，深入企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和開展事故警示教育；以“4.15”全民國家安全教育日、第三個(gè)民法典宣傳月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.16”安全生產(chǎn)月、“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展全民普法宣傳，制作各類安全宣傳展板80余塊，發(fā)放宣傳資料2萬多份，各類宣傳品2000余件，現(xiàn)場解答群眾咨詢600余人次。

　?。ㄈ?qiáng)化應(yīng)急保障。1.強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)國家法定節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)和防汛抗旱等特殊時(shí)期在崗帶班和值班人員24小時(shí)值班制度。2.進(jìn)一步提升綜合救援能力，建立健全應(yīng)急救援指揮體系，建立了“1個(gè)縣級總指揮部+16個(gè)專項(xiàng)指揮部”的體系架構(gòu)，組建縣級綜合救援隊(duì)伍3支223人（縣消防救援隊(duì)伍1支41人、芮城縣森林消防專業(yè)隊(duì)2支62人、芮城縣民兵應(yīng)急連1支120人），行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍18支487人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援隊(duì)10支801人，社會救援隊(duì)伍3支120人（青年黨員干部志愿者救援服務(wù)隊(duì)1支60人、退役軍人志愿者救援服務(wù)隊(duì)1支32人、藍(lán)天救援隊(duì)1支28人）。3.完善應(yīng)急預(yù)案體系。健全“1+44+60”（1部總體預(yù)案、44部專項(xiàng)預(yù)案、60部部門預(yù)案）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，積極推進(jìn)預(yù)案編修和評審論證工作。為進(jìn)一步提升應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)水平，今年以來我局制定了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、加油站、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、森林防火、低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對等8部應(yīng)急預(yù)案實(shí)操手冊，并在亞寶風(fēng)陵渡工業(yè)園三分公司采取實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)景的演練方式完成本年度危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援演練。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓嵘踩O(jiān)管水平。制定推進(jìn)《芮城縣應(yīng)急管理局2023年行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，對企業(yè)進(jìn)行分級分類和計(jì)劃執(zhí)法，杜絕了執(zhí)法的隨意性；執(zhí)法人員實(shí)施檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施過程中全部亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法活動(dòng)運(yùn)用統(tǒng)一行政執(zhí)法文書進(jìn)行記錄，確保行政執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范；配備了執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場記錄設(shè)備，確保執(zhí)法過程記錄全過程留痕。堅(jiān)持行政執(zhí)法和法制審核相分離，重大行政執(zhí)法案件集體討論決定，2023年共行政處罰8起案件，罰款金額46萬元，在市、縣開展的執(zhí)法案件評查中案件合規(guī)性和辦案質(zhì)量受到了肯定，沒有行政復(fù)議和行政訴訟。同時(shí)，根據(jù)省市應(yīng)急部門的要求，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)監(jiān)管對象、執(zhí)法人員、電子印簽的所有錄入工作，實(shí)現(xiàn)了線上執(zhí)法，6起行政執(zhí)法案例被應(yīng)急管理部評審為安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)并重提升企業(yè)安全水平。健全“放管服”改革，簡化流程手續(xù)，共梳理出權(quán)責(zé)清單170項(xiàng)，其中行政審批4項(xiàng)，行政處罰161項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)，其他權(quán)利3項(xiàng)。2023年以來，高效辦理各類行政審批事項(xiàng)32件，滿意度100%。與第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，政府買單對企業(yè)開展專家體檢，2023年對20家化工醫(yī)藥企業(yè)、8家非煤礦山企業(yè)、37家重點(diǎn)監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了專家指導(dǎo)服務(wù)的全覆蓋，幫助企業(yè)及時(shí)消除了安全隱患，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)了企業(yè)安全基礎(chǔ)。同時(shí)，深入推進(jìn)“首違不罰”，對初次違法且企業(yè)已自查發(fā)現(xiàn)，列入整改計(jì)劃的安全隱患，給予容錯(cuò)改正機(jī)會。

　　二、存在的問題

　　法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在普法宣傳教育有待提升，企業(yè)和社會安全意識和法律意識還不高，特別是少數(shù)企業(yè)對行政執(zhí)法不理解、不支持、對行政處罰抱有抵觸情緒；執(zhí)法專業(yè)性不強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍具有專業(yè)背景及執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員較少，且執(zhí)法人員參加培訓(xùn)的機(jī)會少，在執(zhí)法過程中未能發(fā)現(xiàn)一些深層次的隱患和問題。

　　三、下一步打算

　　下一步，我局將繼續(xù)深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)應(yīng)急事業(yè)更好更快發(fā)展。以優(yōu)化提升營商環(huán)境為抓手，大力優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)。深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，提高執(zhí)法透明度。堅(jiān)持依法行政與普法宣傳相結(jié)合，切實(shí)提升企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度。積極組織開展行政執(zhí)法和法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，切實(shí)提升依法行政能力。